Agriculture : Bruxelles réduit nettement les aides à destination de la France

Dans sa proposition dévoilée mi-juillet, la Commission européenne fixe le budget global de la PAC 2028-2034 à 293,7 milliards d’euros, contre 387 milliards pour la période actuelle. Cela équivaut à une baisse de 22 %, dont l’impact se répercute fortement sur la France. Bruxelles justifie cette contraction par la pression sur les finances communautaires : le nouveau cadre financier pluriannuel cherche à réduire les dépenses agricoles pour redéployer des ressources vers des secteurs jugés stratégiques (défense, transition énergétique, numérique).

La logique n’est donc pas strictement sectorielle, mais budgétaire. Cette orientation répond à la nécessité de maîtriser l’endettement européen, tout en renforçant la compétitivité dans des domaines d'avenir. En chiffres, la France passerait de 65 milliards d’euros sur 2021-2027 à 50,9 milliards garantis pour la période 2028-2034, soit une perte sèche de 14 milliards d’euros.

La réduction des subventions pour le monde agricole risque d'avoir un effet multiplicateur négatif sur le tissu économique rural. Aujourd’hui, les aides de la PAC représentent en moyenne 60 à 80 % du revenu courant des exploitations, selon le type de production. Une contraction de cette manne affecte directement l’investissement agricole, la capacité de modernisation, et in fine la productivité. À moyen terme, le désengagement budgétaire pourrait accroître la dépendance des exploitations françaises aux marchés volatils, tout en exposant davantage le secteur aux crises climatiques.

Selon une estimation de Farm Europe, plus de 73 % de la surface agricole française serait concernée par la baisse effective des aides, en particulier dans les exploitations percevant plus de 5 000 euros annuels.  Ce choc budgétaire survient dans un contexte inflationniste où les coûts des intrants (engrais, énergie, alimentation animale) ont progressé de 15 à 30 % en deux ans. La baisse des aides se traduit donc non seulement par une perte de revenu, mais aussi par un rétrécissement des marges économiques, fragilisant la rentabilité.

Dans ses justifications, Bruxelles met en avant une volonté de "mieux cibler" les subventions. Cela implique une logique de dégressivité : les aides diminuent au-delà d’un certain seuil, les plus grandes exploitations étant davantage touchées. Parallèlement, le plafonnement des subventions et l’intégration de nouvelles conditionnalités environnementales renforcent les critères d’éligibilité. Ces mesures visent une rationalisation économique des flux budgétaires. Selon la Commission, « il ne s’agit pas de couper, mais de réallouer plus efficacement ».

Toutefois, dans les faits, elles entraînent une réduction nette des versements pour une large majorité des exploitations françaises. Pour compenser partiellement cette baisse, Bruxelles évoque des fonds complémentaires via les politiques de cohésion, l’innovation rurale, ou encore la transition agroécologique. Mais ces financements ne sont ni automatiques, ni garantis, et dépendent de projets, d'appels à candidatures et de cofinancements nationaux. Autrement dit, une aide remplace une subvention uniquement sous conditions.

Ce débat budgétaire met en lumière les tensions internes de l’Union européenne sur la répartition des ressources. Depuis le Brexit, la contribution nette de la France au budget européen a augmenté, tandis que sa part dans les retours agricoles décroît. Cela pose la question de l’équité redistributive et de la capacité des institutions à maintenir une forme de solidarité sectorielle. « Avec un minimum de 50,9 milliards d'euros garantis juste pour le soutien au revenu agricole, la France reste le plus gros bénéficiaire des fonds de la politique agricole commune », a déclaré Christophe Hansen, commissaire européen à l’agriculture.

Une affirmation qui, bien que factuellement correcte, masque une baisse en valeur absolue. Plusieurs syndicats agricoles ont dénoncé une « provocation » et un « jour noir » pour le monde paysan, rapporte BFMTV. Au-delà du symbole, ces annonces pourraient devenir un levier politique dans les élections européennes de 2026, tant les enjeux agricoles structurent les équilibres électoraux dans les zones rurales.